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完善生產(chǎn)者延伸制度,厘清生產(chǎn)者責任范圍

——2016電器電子產(chǎn)品回收處理技術及生產(chǎn)者責任延伸制度國際會議召開

2016年05月30日 8:38 21670次瀏覽 來源:   分類: 循環(huán)經(jīng)濟

  本報訊(記者 李幼玲) 5月25日,由中國家用電器研究院、北京大學、中國人民大學、中國文化辦公設備制造行業(yè)協(xié)會等單位主辦,中國臺灣臺北市電器商業(yè)同業(yè)公會、國際電池循環(huán)基金會等單位協(xié)辦的2016電器電子產(chǎn)品回收處理技術及生產(chǎn)者責任延伸制度國際會議在北京召開。
  本次會議的主題是“新常態(tài)下電器電子產(chǎn)業(yè)的綠色轉型”,會議同期發(fā)布了《2015中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)白皮書》。“十三五”規(guī)劃中,我國首次提出綠色發(fā)展的理念,而生活方式綠色化是驅動電器電子產(chǎn)業(yè)轉型升級的主要動力,建立綠色供應鏈是帶動產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。在《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理條例》、“中國制造2025”等一系列政策的推動下,我國電器電子產(chǎn)品制造業(yè)正在快速轉型發(fā)展,在信息化時代,再生資源回收行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃將為我國電器電子產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機遇。大會積極倡導要發(fā)揮政府和協(xié)會的橋梁紐帶作用,讓企業(yè)積極參與,做到資源共享、加強合作,擴大交流范圍,探討再生資源行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維的真諦。
  國家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟處副處長么新、工信部節(jié)能司資源綜合利用處調研員李洪良出席會議并講話。環(huán)保部土壤司副處長熊晶、財政部稅政司李超、中國家用電器研究院副院長劉挺、環(huán)保部固管中心副主任胡華龍、聯(lián)合國開發(fā)計劃署 CARSTEN GERMER 助理國別、中國物資再生協(xié)會常務副會長劉強、中國臺灣臺北電器商業(yè)同業(yè)公會理事長廖全平出席會議。
  熊晶對我國回收體系配套實施情況進行了闡述,她說,我國自2009年對電器電子產(chǎn)品回收產(chǎn)業(yè)頒布制度,出臺了一系列政策,這對防止環(huán)境污染,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有重要的意義。目前,該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,截至到2015年底,進入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼名單的處理企業(yè)共計109家,絕大部分規(guī)劃內(nèi)的處理企業(yè)已經(jīng)進入廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)。處理企業(yè)年處理能力超過1.5億臺,實際處理廢棄電器電子產(chǎn)品達到 7500萬臺左右;2015年,基金征收27.15億元,撥付53.97億元。另外,像格林美等一些企業(yè)在硬件設施和軟件配套方面已經(jīng)達到一定水平,現(xiàn)有處理能力不僅能滿足市場拆解需求,而且起到了對非法拆解企業(yè)的取代作用。下一步,加強監(jiān)督的同時,對非法拆解行為必須進行嚴厲打擊。
  么新表示,在“十三五”開局之年,有些企業(yè)看到的是“危”,有些企業(yè)看到的是“機”,而危中有機,是對一些把綠色發(fā)展理念放到突出位置,在各環(huán)節(jié)推動循環(huán)發(fā)展,走綠色低碳發(fā)展企業(yè)的最好詮釋。他指出,全面建立生產(chǎn)者延伸制度,進一步厘清生產(chǎn)者責任延伸范圍,明確實施方式,并對電器電子產(chǎn)品的責任延伸做出統(tǒng)籌安排,將是廢棄電器電子處理的新動向。他強調,責任是履行的方式,企業(yè)一旦有承擔責任的意愿,這個工作實際就已經(jīng)完成了一半。而只有大局意識、責任意識的企業(yè),才會在綠色發(fā)展上下大力氣投入,才會使企業(yè)健康有序發(fā)展。下一步,如何提高產(chǎn)業(yè)的技術水平和將技術進行輸出,也是今后的發(fā)展方向。
  李洪良指出,政府部門要積極進行引導企業(yè)履行社會責任。回收方面,要注重發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢,推動廢電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)的規(guī)?;?,還要積極發(fā)揮第三方平臺的作用;資源利用方面,要發(fā)揮裝備企業(yè)的技術優(yōu)勢,推動再生資源清潔化利用,必須符合各項環(huán)保標準。協(xié)同創(chuàng)新方面,要按管理辦法做到有害物質的減量化,只有做到設計的綠色化,才能體現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的管理辦法。重要的是如何在前端設計、后端回收等環(huán)節(jié)提供相應的配套解決方案。
  會上,各試點單位介紹了廢棄電器電子產(chǎn)品回收、資源化利用、協(xié)同創(chuàng)新的具體做法,四川長虹、超威集團,中國電池工業(yè)協(xié)會,力克數(shù)碼,聯(lián)想等企業(yè)交流了試點工作經(jīng)驗。
  另外,在探尋平臺運作模式創(chuàng)新路徑方面,有專家表示,當前及今后一段時期,國內(nèi)回收行業(yè)的大多數(shù)走街串巷的“收舊客”仍將延用傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易方式從事經(jīng)營活動,與互聯(lián)網(wǎng)+操作流程不相適宜的狀況在短期內(nèi)依然存在。兩種交易方式的融合需要“催化劑”調節(jié),這就為資源共享型信息平臺創(chuàng)新開展調和業(yè)務帶來機遇。因為,目前國內(nèi)一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在客戶訪問量很少,目標客戶都沒有明確的情況下就急于推出交易平臺,多數(shù)網(wǎng)企線上熱鬧而線下冷清,尋求有較多回收企業(yè)客戶資源的信息平臺與之合作,是一些網(wǎng)企所希望的。而傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)營模式轉變需要一個漫長的過程,在大數(shù)據(jù)、特流網(wǎng)、支平臺等新興技術飛速發(fā)展的現(xiàn)階段,面對互聯(lián)網(wǎng)+與再生資源回收傳統(tǒng)交易方式的柔性碰撞,需要政府部門、相關企業(yè)、社會組織認真思考的焦點問題是如何謀劃新思路,推出新理念,構建新模式。而信息對稱、資源整合、互補聯(lián)營或許才是再生資源行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維的真諦。

責任編輯:趙天寧

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